奈良時代から平安時代初期にかけて活躍した貴族で、正四位上・参議の位に至る。宝亀2年（771年）に皇后宮少進に任ぜられた後、武官として多くの役職を務め、桓武朝では少納言として文官に転じる。延暦3年（784年）には長岡京遷都に関与し、延暦9年（790年）に参議となり公卿に列する。延暦16年（797年）に55歳で没する。琴歌を好んだが、財貨に貪欲な面があり、当時の人々に蔑まれたという逸話が残る。